¿Qué es el derecho al acceso a la información?
Es un derecho humano, constitucional y fundamental reconocido a toda persona para que pueda solicitar y recibir cualquier información y documentación en poder del gobierno.
El derecho de acceso a la información es reconocido a nivel internacional como de carácter transversal e incide en todos los demás derechos humanos en una sociedad.
El derecho de acceso a la información es el oxígeno de la democracia y la piedra angular de la transparencia gubernamental.
Está reconocido en los Artículos 19 tanto de la Declaración Universal de los Derechos Humanos como en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Además, la Organización de Estados Americanos, la Unión Europea, el Consejo de Europa y la Unión Africana reconocen la importancia de garantizarlo.
La Constitución de Puerto Rico es la base de nuestro derecho a la información
El derecho de acceso a la información fue reconocido en Puerto Rico como un derecho humano y constitucional de rango fundamental después de la decisión del Tribunal Supremo en Soto v. Secretario Justicia (1982). En este caso, el escritor Pedro Juan Soto y Ángeles Rivera Castillo, padre y viuda, respectivamente, de Carlos Soto Arriví y Arnaldo Darío Rosado, los jóvenes asesinados por la Policía de Puerto Rico en el Cerro Maravilla, solicitaron y lograron obtener determinados documentos públicos relacionados con la investigación realizada en torno a estos trágicos sucesos.
Aunque no está escrito expresamente en la Constitución de Puerto Rico, este derecho emana de los derechos de libertad de expresión, prensa y asociación expresamente dispuestos en el Artículo 2, Sección 4 de nuestra Constitución.
Los derechos de rango constitucional no pueden abolirse por la Legislatura, pero se pueden reglamentar por la vía legislativa, siempre y cuando esta legislación no resulte demasiado onerosa.
Varios de estos casos de acceso a la información pública han establecido precedente, como el litigio contra el Departamento de Salud y Registro Demográfico por la base de datos de causas de muerte, o la demanda contra la Junta de Control Fiscal en el Tribunal Federal por información y documentos intercambiados con el Gobierno.
La representación legal del CPI en casos de acceso a la información es asumida por el Proyecto de Acceso a la Información de la Clínica de Asistencia Legal de la Facultad de Derecho de la Universidad Interamericana de Puerto Rico. Este programa integra estudiantes de derecho y profesores de la facultad, y busca defender el acceso a la información pública y las libertades de prensa y expresión en Puerto Rico.
Legislación sobre acceso a la información
El CPI, junto a un grupo de organizaciones y personas, impulsó en el 2016 la Ley de Transparencia y Acceso a la Documentación y a la Información Pública. La medida no fue aprobada.
Durante el Verano del 2019, un día antes de que el exgobernador Ricardo Roselló Neváres renunciara como primer mandatario, este firmó la Ley 141 de Transparencia y Procedimiento Expedito para el Acceso a la Información Pública, sin realizar vistas públicas y con el rechazo de todos los gremios periodísticos. Esta ley impuso, por ejemplo, un término de 10 días para que las agencias públicas entregaran información y creó un recurso especial para que los solicitantes puedan acudir al tribunal sin representación legal.
La Asamblea Legislativa, bajo la administración de la gobernadora Jenniffer González Colón aprobó la Ley 156 de 2025, que enmienda la Ley de Transparencia del 2019 para hacerla más restrictiva al añadir procesos burocráticos que duplican los plazos para que las agencias contesten una solicitud de información, entre otros. Más de 50 organizaciones locales e internacionales se expresaron en contra de la medida, que apenas tuvo una vista pública y ninguna ponencia a favor de entidades no gubernamentales.
Desde el 2009, el CPI ha presentado más de 60 casos de acceso a la información y ha prevalecido en la mayoría de ellos, logrando así la publicación de investigaciones y reportajes que fiscalizan la gestión pública y el uso de fondos por parte del Gobierno.
Casos de acceso a la información presentados por el CPI:
2009
CPI v. Registro Demográfico y el Departamento de Salud (2009 – 2010, cerrado), solicitando la base de datos de causas de muerte en Puerto Rico.
CPI v. Comisión Estatal de Elecciones (2009 – 2012, cerrado), solicitando información sobre las auditorías y multas a candidatos que participaron en las elecciones del 2008.
2010
CPI v. Policía de Puerto Rico (2010, cerrado), solicitando cualquier protocolo, orden administrativa, carta circular, manual, o reglamento que haga referencia a los actos de la policía de grabar a personas en manifestaciones.
CPI v. Fortuño (2011, cerrado), solicitando acceso al calendario de actividades y/o agenda del entonces Gobernador y el registro de visitantes a La Fortaleza desde el 2 de enero de 2018 hasta la culminación de su cargo.
CPI v. Fortuño, Banco Gubernamental de Fomento y otros (2010, cerrado), por el Banco Gubernamental de Fomento relacionados al proceso de cesantías dispuesto por la Ley
CPI, APPRO, y otros v. Rivera Schatz (2010, cerrado), para lograr acceso a las gradas en el Capitolio.
2015
CPI y ASPPRO v. García Padilla y Banco Gubernamental de Fomento (2015-2016, cerrado), solicitando información que identificara a los bonistas que compraron la deuda en la emisión chatarra de 2014.
CPI v. Rosselló y AAFAF (2017 – cerrado), solicitando información y materiales intercambiados entre La Fortaleza y la Junta de Control Fiscal sobre las operaciones del ente fiscal.
2017
CPI v. Junta de Control Fiscal (2017, cerrado), para lograr acceso a sus comunicaciones con el Gobierno de Puerto Rico y de los Estados Unidos, como contratos suscritos, minutas e informes financieros sometidos o recibidos por los miembros de la JSF, entre otros.
CPI v. Departamento del Tesoro federal (2017 – 2024), solicitando todos los correos electrónicos y los criterios de evaluación sobre el proceso de selección de los miembros que componen la Junta de Control Fiscal (JCF).
2018
CPI y CNN v. Registro Demográfico (2018 – cerrado), solicitando la base de datos de causas de muertes en Puerto Rico tras el huracán María.
CPI v. FEMA (2018 – cerrado), solicitando información sobre la respuesta de la agencia ante el huracán María.
CPI v. Pesquera López y otros, (2018 – cerrado), solicitando el Plan Estatal para el Manejo de Emergencias en la versión presente para septiembre de 2018.
2019
CPI v. Rivera Schatz (2019 – cerrado), solicitando la lista de cabilderos del Senado para los años 2017 y 2018. Esta lista debía incluir el nombre del cabildero, la firma para la cual trabaja y los clientes a los cuales la persona o la firma le presta servicios de cabildeo.
CPI v. Maldonado Gautier y Sobrino Vega (2019 – cerrado), para obtener los planes de implementación e informes de progreso sometidos por el gobierno a la Junta de Control Fiscal.
CPI v. Fondo del Seguro del Estado (2019 – cerrado), solicitando las minutas de su Junta de Directores desde el 2009 hasta 2012.
CPI v. Autoridad de Carreteras y Transportación (2020 – cerrado), solicitando la lista de puentes susceptibles a socavación, la lista de puentes destruidos por el huracán María y la lista de puentes reabiertos luego de que fueran destruidos por el ciclón de septiembre 2017.
2020
CPI y ASPPRO v. Vázquez Garced (2020 – cerrado), solicitando el informe sobre el almacén de suministros para damnificados en Ponce.
CPI v. Registro Demográfico (2020 – cerrado), solicitando la base de datos de causas de muerte actualizadas y los certificados de defunción durante el COVID-19.
CPI v. Departamento de Educación (2020 – cerrado), solicitando información sobre la lista de las escuelas cerradas después del huracán María, las inspecciones de los planteles, el presupuesto del Año Fiscal vigente detallado, el directorio vigente de la agencia con sus oficinas y personal de contacto; la cantidad de auditores internos y nombres de las firmas contratadas para las auditorías, entre otros datos.
2021
CPI v. Municipio de San Juan (2021 – cerrado), solicitando los salarios de los empleados que laboraron en el Municipio desde el 2008 hasta el 2020.
CPI v. Departamento de Salud (2021 – cerrado), solicitando el registro de vacunación del COVID-19.
CPI v. Departamento de Educación (2021 – cerrado), solicitando la matrícula, el presupuesto de todas las escuelas públicas y el desglose de los fondos asignados al Departamento tras los embates de terremotos y huracanes.
CPI y Ortiz Blanes v. Policía de Puerto Rico (2021 – cerrado), por los datos sobre querellas e incidentes de violencia de agentes contra sus parejas.
CPI v. Departamentos de Hacienda y Desarrollo Económico (2021 – cerrado), solicitando los informes financieros sobre inversionistas residentes bajo la entonces Ley 22, actual Ley 60.
CPI y Hermes Ayala Guzmán v. Departamento de Recursos Naturales y la Oficina de Gerencia de Permisos (2021 – cerrado), solicitando información sobre el corte, la poda y el trasplante de árboles.
CPI v. Departamento de Salud (2021 – cerrado), solicitando información y documentos sobre la preparación de la agencia ante emergencias para pacientes de diálisis y/o condiciones crónicas.
2022
CPI y Edgardo Omar Alfonso Torres v. Autoridad de Energía Eléctrica (2022 – cerrado), solicitando las cartas sobre comunicaciones entre la Junta de Control Fiscal, AEE y Applied Energy Services (AES, por sus siglas en inglés) en relación a una propuesta de transición de la planta de AES a generación de energía mediante fuentes renovables.
CPI v. Departamento de Recursos Naturales (2022 – cerrado), solicitando el Plan de Implementación Estatal para Áreas de no logro con el Estándar de Dióxido de Azufre, el desglose de fondos recibidos de parte de la Agencia de Protección Ambiental (EPA, en inglés), además de los informes y proyectos de los últimos 10 años provistos por el Departamento de Recursos Naturales a la EPA sobre el uso de fondos destinados al Programa de Calidad de Aire.
CPI v. Administración de Seguros de Salud (2022 – 2023), solicitando los datos, de forma anonimizada, de utilización de los planes médicos que participan del plan de salud del Gobierno desde el 2012 al presente.
CPI v. Departamento de Educación; Departamento de Seguridad Pública de Puerto Rico; Departamento de la Vivienda (2022 – cerrado), solicitando la información sobre las capacitaciones en materia de acceso a la información y los informes estadísticos mensuales que exige la Ley de Transparencia.
CPI v. Municipio Autónomo de Añasco y otros (2022-cerrado), solicitando la información de contacto actualizada de los funcionarios públicos designados como oficiales de información en estos municipios y cualquier carta oficial que detallara su designación.
2023
CPI v. Reyes Serrano, Oficina para el Desarrollo Socioeconómico y Comunitario de Puerto Rico y el Fideicomiso Perpetuo para las Comunidades Especiales (2023-cerrado), solicitando la lista de los centros comunales y espacios recreativos sobre los cuales la ODSEC tiene jurisdicción.
CPI v. Vélez Martínez, Oficina del Contralor Electoral (2023 – cerrado), solicitando la entrega de los expedientes de todos los informes de ingresos y gastos, en conjunto con sus anejos, correspondientes al 2019 y 2020 del Comité de Ricardo Roselló Nevares, incluyendo sobre el cierre o disolución del comité.
CPI y Todas (Equilátera) v. Universidad de Puerto Rico en Mayagüez (2023 – cerrado), por la entrega de datos de hostigamiento sexual del campus desglosada por género, tipo de persona que hizo la queja y año académico desde el 2011 al 2012 hasta el 2021 al 2022.
CPI v. Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (2023 – cerrado), por los expedientes completos de las querellas y casos ambientales de tres programas de Superfondo: Ochoa Fertilizer de Guánica, PROTECO de Peñuelas y Battery Recycling de Arecibo.
CPI v. Registro Demográfico (2023 – cerrado), solicitando la base de datos de mortalidad actualizada con los nombres, apellidos y direcciones de los difuntos e informantes, para los años 2022 y 2023.
CPI v. Compañía de Turismo (2023 – cerrado), solicitando un listado con todas las propiedades registradas para operar como alquileres a corto plazo en Puerto Rico, incluyendo su dirección física, los nombres comerciales y los nombres de sus propietarios.
CPI v. Departamento de Salud (2023 – cerrado), solicitando los informes de la Oficina del Subsecretario de Preparación y Respuesta del Departamento de Salud de Estados Unidos para los huracanes Irma y María; los terremotos de 2020 y el huracán Fiona; y que fueron recibidos por la Oficina de Bioseguridad del Departamento de Salud. Además, los informes de Análisis de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo para los años de 2014 a 2017 o la base de datos de pacientes que dependen de electricidad, bajo “emPOWER”.
2024
CPI v. Autoridad de Tierras (2024 – cerrado), por información sobre la composición y las minutas de su Junta de Gobierno.
CPI v. Ana Escobar Pabón (Departamento de Corrección y Rehabilitación) (2024 – cerrado), por información sobre los servicios facturados por Physician Correctional (Physician HMO), incluyendo el informe de monitoreo mensuales la empresa desde 2018; los informes anuales de las operaciones de los servicios de salud correccional y sus niveles de cumplimiento.
CPI v. Comisión Estatal de Elecciones (2024 – cerrado), por información sobre las máquinas de escrutinio utilizadas en el proceso inicial de contabilización del voto adelantando y del voto ausente con anterioridad al día de las elecciones, así como las utilizadas en los colegios regulares de votación el 5 de noviembre de 2024, día del evento de las elecciones generales.
CPI v. Manuel Cidre Miranda, Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (2024 – activo), por información sobre la base de datos del impacto de incentivos económicos bajo la Ley 60 de 2019, incluyendo la antigua Ley 22 de 2012, para Incentivar el Traslado de Inversionistas a Puerto Rico, así como la lista de entidades sin fines de lucro que recibieron donativos de inversionistas beneficiados por este incentivo contributivo.
CPI v. Departamento de Hacienda (2024 – cerrado), solicitando las facturas de la agencia publicitaria Digimedia LLC/MOZart Advertising relacionadas con cualquiera de las dependencias de Hacienda para el periodo entre 2021 y el 25 de septiembre de 2024.
2025
CPI v. Departamento de Seguridad Pública y Negociado para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres (2025 – cerrado), por información sobre el Anejo P del Puerto Rico All-Hazards Plan, también conocido como el Plan de Incidentes de Interrupciones del Servicio Eléctrico.
CPI v. Departamento de Educación (2025 – cerrado), por información sobre copia de los informes generados por la firma M2AGroup respecto a la evaluación de acondicionadores de aire en las escuelas y el estado de las subestaciones eléctricas en 709 planteles escolares.
CPI v. Senado y Cámara de Representantes (2025 – cerrado), por información sobre pagos por concepto de dietas y millaje a legisladores, los informes presentados para reclamar esos pagos, así como los nombres de legisladores que han generado ingresos externos entre enero y junio de 2025. Además, se solicitó confirmar la fuente de esos ingresos, y si los mismos están sujetos al pago de contribuciones.
CPI v. Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción (2025 – cerrado), por datos, de 2021 a 2025, como el total de personas en lista de espera para recibir los servicios, su ubicación, perfil demográfico, cantidad de camas disponibles y ocupadas, así como el personal especializado en estas instituciones.
CPI v. Sebastian Negron Reichard, Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (2025 – activo), por datos sobre incentivos, exenciones y decretos otorgados a corporaciones relacionadas con la industria turística bajo el Código de Incentivos de Puerto Rico.
CPI v. Departamento de Hacienda (2025 – cerrado), por información sobre contratos, facturas y el total de dinero pagado a las agencias de publicidad Digimedia, Key Integrated Solutions y KOI para la Lotería Electrónica y Lotería Tradicional desde el 2022 hasta el presente.
CPI v. Oficina Central de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia, Autoridad para las Alianzas Público Privadas (2025 – cerrado), por dos informes sobre monto de dinero y el estatus de los fondos para desastres relacionados a la reconstrucción luego del huracán María.
CPI v. Jenniffer González Colón y Marieli Padró Raldiris (2025 – cerrado), por prohibir a los periodistas del medio acceso a conferencias de prensa en La Fortaleza por no mostrar una credencial del Departamento de Estado.
2026
CPI v. Francisco J. Domenech, Vivienda, Salud, Educación y AAPP (2026 – cerrado), por documentos producidos como resultado de un memorando con medidas internas de transparencia gubernamental de la Rama Ejecutiva y el Código de Ética para Contratistas
CPI v. Oficina de la Gobernadora y Oficina de la Secretaría de la Gobernación (2026 – cerrado), por no entregar los contactos de los oficiales de información de la Rama Ejecutiva y los jefes de agencia designados bajo la administración de la primera mandataria.
CPI v. Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (2026 – cerrado), por no entregar los informes de progreso y cuánto dinero se ha invertido en un proyecto en Arecibo para rehabilitar la infraestructura sanitaria, las bombas para el desvío de agua y los servicios de seguridad contratados desde septiembre de 2017 hasta diciembre de 2025.
CPI v. Departamento de Educación (2026 – cerrado), por no entregar información sobre el Programa de Libre Selección de Escuelas, como cuántos estudiantes de escuela pública, por escuela privada participante, están en el programa y la cantidad de fondos que se le otorgaron a los colegios a través de los vales desde el año académico 2019-2020 hasta 2024-2025.
CPI v. Departamento de Recreación y Deportes (2026 – activo), por no entregar información sobre cómo se invirtieron más de 13 millones de dólares asignados al Comité Olímpico de Puerto Rico, el presupuesto anual asignado a los Centros de Formación Deportiva, ni los fondos para las federaciones deportivas.
CPI v. Policía (2026 – activo), por no entregar una lista de las personas desaparecidas en Puerto Rico desde el 2014 hasta 2025, que incluyera el nombre, el municipio de residencia, el último lugar donde fue vista, la fecha, el sexo y la edad.
CPI v. Cámara de Representantes (2026 – cerrado), por no entregar las declaraciones juradas ni informes sobre los ingresos extralegislativos de los representantes.
CPI v. Administración de Seguros de Salud (2026 – activo), por no entregar cuántas personas tienen el Plan Vital por necesidad financiera, enfermedades catastróficas, cubiertas especiales y de cáncer, además del costo anual que tiene esto para el erario.
CPI v. Hacienda (2026 – cerrado), por no entregar cuánto dinero se ha donado a la organización creada por el Gobierno para conservar la estructura de La Fortaleza, a cuánto ascienden los créditos contributivos, o cómo se ha usado ese dinero.
